连点成片，片区化鼓舞乡村振兴（东谈主民眼·乡村全面振兴）

前言

一家藏在山坳里的农家乐，一年能挣些许钱？在山东青岛西海岸新区铁山街谈黄泥巷当然屯，雇主娘杨晓霞的谜底令东谈主惊叹：“100多万元！”

是什么带来了好生意？

乡村活力源于片区协同：2022年6月，杨家山里乡村振兴片区组建，包括铁山街谈杨家山里一村、二村两个建制村，下辖黄泥巷、东南崖、大下庄、后石沟等8个当然屯。片区整合山水、文化、产业等资源，一体绸缪运营，带火了旅游，助推杨晓霞的生意步入快车谈。

不啻杨家山里。连年来，一些处所因地制宜，探索由若干位置相邻、功能相近、产业相联的村构成片区，以片区为单位协调绸缪、统筹战略、整结伙源，灵验带动农业增效、农民增收。

“十五五”绸缪提要建议“分类有序、片区化鼓舞乡村振兴”。

为何要片区化鼓舞乡村振兴？奏效如何？执行历程中有哪些贫乏待解？近日，记者深入青岛市和浙江杭州市、江苏苏州市等地探问。

能源从何而来？

升迁鸿沟效益，精确建立资源，破解发展不平衡贫乏

黄泥巷村头，有一农家乐，挂牌“山水贤居”。尽管料峭春寒，门口也曾停满了车。“这一中午，一刻不得闲。”雇主娘杨晓霞是本村东谈主，嘴上痛恨，脸上却笑意难掩。

夙昔的黄泥巷，可没这般适意：土路破，村里穷，山外的密斯不肯嫁进来，山里的汉子争着往外走。年青时，杨晓霞离开这个“穷窝窝”，出门打拼多年。

2020年，她返乡省亲，好意思艳乡村接济已让村子旧貌换新颜：谈路无边，屋舍整洁，大片的樱桃树遍布山间，每逢采摘季，旅客延绵连续。

趁势而为，杨晓霞回乡发展，开起“山水贤居”，生意申明鹊起。村里不少东谈主纷纷效仿，一家家农家乐陆续开张。可时候真切，弱点初始清楚。

“单个村体量小，旅游神色有限。许多东谈主吃完农家菜，村里转一圈，拍拍照就走了。生意分淡旺季，到了冬天只有停业。”杨晓霞回忆。

在铁山街谈党工委文书祝增建眼中，山里这些村，个个都有“宝”：黄泥巷有樱桃园，大下庄有王人长城奇迹，东南崖有红色旅游资源……可之前各村“各唱各的调”，好东西散成一盘沙，很难产生鸿沟效益，乡村产业链也难以蔓延升级。

“拿黄泥巷来说，村里樱桃多，村民摆摊卖不上价，就怕还滞销，眼看着鲜果烂在地里。”祝增建例如，“街谈想牵头建个加工场，但村里莫得合适的闲置地。”

2022年6月，青岛启动首批市级乡村振兴片区接济，杨家山里片区应时而生。片区卧在铁橛山、越界山、睡牛山的“臂弯”里，一河联结，山水相依，住着1023户东谈主家，2024年入选“乡村振兴王人鲁样板省级片区”。这么的省级片区，青岛已有8个。

片区统筹下，各村闲置地盘等资源被协调调配，正本无处安放的樱桃加工场有了“栖身之所”；当地整合山水、古迹、红色文化等分散资源，合理绸缪旅游澄莹，补王人单个村玩法少的短板。

“当今，有的旅客逛完别的处所，会到俺们村吃农家菜，淡旺季区分不那么彰着了。”杨晓霞说。

与杨家山里雷同，在杭州余杭区良渚街谈北片八村片区，屯子发展的“独角戏”，也正转动为产业升级的“大齐唱”。

片区内的新港村，体育产业茂密发展，羽毛球场、健身房等智商完善。2024年，投资商来进修，测度打算在村里建一个射箭体育场馆，但这里空间有限，无法邻接，事儿差点黄了。其后，新港村把神色推选给了片区内的石桥村，这才得以胜利落地。

新港村带动下，石桥村和纤石村接壤处的棒垒球、橄榄球开通中心等花样也建起来了——片区里业态互补，高能级赛事引进来了，旅客多起来了，村民腰包饱读起来了。

2025年，以片区为牵引，良渚街谈凭借“体育+”产业和会模式，累计招引旅客901万东谈主次，竣事营收3.01亿元，同比分别增长7.6%、7.5%。

“从引进投资、战略因循等角度看，‘片区化’让资源建立愈加精确高效。”青岛市农业农村局副局长赵瑞认为，片区鸿沟适中，让正本单个村难以邻接的大神色有了落地空间；同期，相较于大范围“撒胡椒面”式的资源建立方式，以片区为单位统筹财政资金、建立群众管事将愈加精确，故意于形成“鸿沟限度、身分集聚、精确施策”的发展模式。

2025年，杨家山里片区招引旅客超越80万东谈主次，旅游收入突破1.5亿元，村民东谈主均纯收入增至3.9万元以上。

在祝增建看来，片区化鼓舞对破解发展不平衡贫乏也有裨益。与黄泥巷村相邻的后石沟村，一度产业弱、基础底细薄，集体经济组织还负着债。“收货于片区统筹，强村带着弱村跑，产业互补，惩办协同，迈向共同肥沃。”他说。

在片区协调绸缪下，依山傍水的后石沟邻接起影视产业。土路变成花香四溢的影视街，村里老屋化身片场，村民成为镜头里的“角儿”，后石沟也成为片区旅游环线上的紧要一站。现时，后石沟村集体经济组织年收入超越60万元，从“欠债村”变为“网红村”。

协力若何汇聚？

科学规定片区，加强统筹协调，革新念路拆“心墙”

放眼铁山街谈，43个当然屯论千论万，为何遴荐其中8个构成杨家山里片区？

“片区接济必须建立在深度调研基础上。”赵瑞默示，片区为何接济、如何分辩、区位上风是啥，这些问题都要全面评估，确保科学可行。

“咱们请来一家专科的城乡绸缪公司，一个多月里，走进街谈所辖各村的沟沟坎坎；把县志翻了个遍，理清了各村的文化、历史端倪；还和每个村的村干部、村民言语，听取社情民心。”青岛西海岸新区农业农村局畜牧兽医职业发展中心主任聂恒那时进展片区绸缪使命，他说，“一圈跑下来，心里有了底，这才拿出杨家山里片区绸缪。既有永久绸缪，也有年度决策。”

“地缘上，这8个村近在咫尺、彼此接壤；片区内，九成以上村民姓杨；产业上，各村多以樱桃、板栗等培育为主，可串点成链升迁区域旅游的合座招引力，带动农居品销售。”祝增建解释。

终结2025年12月，山东省、市、县三级已分类启动接济片区2070个，掩饰建制村1.8万余个，占全省近1/3。

片区鸿沟有措施吗？

“经过试验，咱们认为6到10个屯子构成一个片区较为相宜。过多，资源不易聚集；过少，较难形成协力。”赵瑞说，但也不行“一刀切”。比如，青岛崂山区有10多个屯子一谈散布，相关密致，最终划入消除派区，“说到底，要宝石不务空名、因地制宜。”

与鸿沟较小的杨家山里片区不同，在苏州，2024年启动接济的阳澄湖地区乡村振兴协同发展片区，跨相城区、常熟市、昆山市3地，触及37个建制村（社区）、265个当然屯。该片区被江苏省农业农村厅笃定为宜居宜业和好意思乡村片区培育对象——现时，全省共有40个片区纳入培育范围。

“这些村地处阳澄湖独揽，ued官方网站基本都产阳澄湖大闸蟹，产业结构高度一致。咱们想通过片区化发展，把大闸蟹产业作念大作念强。”苏州市农业农村局副局长张莉莎说。

片区化发展例必跳跃原有领域。由于各村诉求不一、考量互异，加上群众永久形成的分娩糊口民风等难以飞速更动，如何统筹协调是贫乏。

在杨家山里片区，街谈党工委牵头，新竖立杨家山里乡村振兴片区办公室，进展合座绸缪接济。在良渚街谈北片八村片区，街谈党工委则推动村子成立集结党委，阐述统揽协调作用。

阳澄湖片区范围更广，如何统筹？片区里面的一条沙阳线，见证探索之路。

沙阳线联结常熟市沙家浜镇和相城区阳澄湖镇，夙昔是一条6米宽、坑洼抵拒的谈路，群众改扩建呼声高，但鼓舞起来难度大。“更正跨区域谈路，镇一级较难推动；央求资金也需要更高层级研判。”沙家浜镇副镇长赵学峰坦言。

修路如斯，片区内其他神色标协同也如斯。对此，苏州市级摊派进展同道依期调度，还竖立谈路交通、生态环境等专项小组，牵头和会各条线各部门业务，为片区发展添砖加瓦；为破解资金瓶颈，苏州有意建立片区要点神色库，王人集力量办好片区大事要事。终结现时，当地已鼓舞乡村接济、当代农业等神色近3700个。

“通过有劲协调、专项小组调度，沙阳线改扩建工程高效鼓舞，当今已是12米宽的硬化柏油路。”赵学峰说。

阻挠行政壁垒，撤销念念想藩篱。阳澄湖片区开设环阳澄湖3镇年青干部培训班，由阳澄湖镇、沙家浜镇和昆山市巴城镇轮替主理，2025年落地沙家浜镇。

巴城镇新开河村干部柏心悦入职刚2年，投入了2025年培训。培训时，各样课程指引她跳出本镇本村“一亩三分地”，从合座上把抓片区发展；培训后，按照安排，她和同批学员在3镇轮替拜访，穿梭于片区内的田间地头、文旅点位。

“‘片区’不再仅仅停留在文献上的见识。我逐渐意志到，片区发展不行浅显相加，而要抓指成拳、形成协力。”柏心悦说，3镇间建立了常态化交流机制，通过结对跟岗、资源分享、神色联动等，推动干部从“点头之交”迈向“同向发力”，缩短了跨区疏导的本钱，“以往那些让东谈主窄小的协调贫乏，变得莫得那么难了。”

干部念念想要转动，群众“心墙”也要撤消。

“夙昔，为争‘阳澄湖大闸蟹’的名头，村与村之间很少贸易，你不收我的蟹，我不买你的苗。”阳澄湖镇蟹农徐炯其坦言，“根子在于状态没掀开，没想过如何一起把品牌作念大。”

阻挠隔膜，阳澄湖片区搭建产业对接、技能共研、品牌共建、渠谈分享的跨区域协同平台，协调完善衍生措施、病害防控圭表、品性评价体系等，减少无序竞争，强化信息互通。

“以前以为我方养的大闸蟹最佳，与其他镇的同业交流后，发现还有升迁空间。”徐炯其笑谈，“当今，我的部分蟹苗来自巴城镇，衍生后的后果如实可以。巴城镇也有蟹农对我遴选的‘河虾套养’技能感兴味，准备本年试一试。”

活力如何迸发？

放大比拟上风，强化利益联结，继续完善机制

片区各村资源资质相近，有的产业趋同，易堕入同质化竞争。“抱团”后，上风如何构建？

“要津在找准‘长板’，放大比拟上风。”苏州吴江区农业农村局局长马天琦说。

吴江区环长漾片区紧邻太湖，河网密布，是“江苏吴江基塘农业系统”这一紧要农业文化遗产保存较为竣工的区域，滋长了渔文化、蚕桑文化、丝绸文化等。知名社会学家费孝通在《江村经济》中所写的“江村”，即是片区内的七都镇开弦弓村，为这片地盘增添了镇定的东谈主文底蕴。

片区打出“文化牌”，分辩溇港、渔耕等文化功能区，旅客既可循着纵横交汇的溇港水系不雅光，也能体验桑叶采摘等农事文化，还能到费孝通江村牵挂馆参不雅。

“片区里面，各村围绕文化这条干线，发掘本人特质，培育太湖水乡旅游、绿色轮回农业、研学等特质产业，竣事‘各好意思其好意思’；屯子间业态联动、资源分享，形成差异互补的‘好意思东谈主之好意思’；最终，在消除文化底色上协同发力，形成片区独到的中枢竞争力，迈向‘好意思好意思与共’。”马天琦先容，2025年环长漾片区管待旅客约530万东谈主次，收入约8.7亿元，同比分别增长6%、24.3%。

差异化、特质化发展，让各村在产业链条上的单干定位不同。如何竣事利益分享，雷同值得喜爱。

“确保农民充分受益、灵验参与，是片区化鼓舞乡村振兴的起点和落脚点。但有的片区松散的利益联结机制，影响了农民积极性和片区可继续发展的社会基础。”山东大学经济学院证实侯风浪认为，调节农民从“一旁看”变为“一起干”，必须建立密致的利益联结机制。

对此，杨家山里片区成立强村共富公司，村民先将地盘策动权、闲置农房等作价入股村集体，村集体再将这些资源入股至强村共富公司，8个村各占1/8股权，竣事资源跨村统筹、鸿沟运营。

以樱桃培育为例。夙昔，黄泥巷村培育户杨玉梓最怕樱桃王人集上市，“低廉的时候，两三块钱一斤没东谈主要。”如今，他只进展种好家里20亩樱桃，村集体与强村共富公司订立条约，由后者协调收购。强村共富公司再与其他企业团结，将樱桃深加工，变成樱桃果酒、樱桃啤酒等，利润比售卖鲜果更高。

杨玉梓回忆，强村共富公司成立之初，大伙儿半信半疑，他也只拿出2亩地入股。2023年采摘季，强村共富公司的卡车开进地头，将他家两亩地产出的约1000斤樱桃，全部以10元1斤保底价收购，钱款本日到账。

“心里褂讪了。其后，我家20亩地全和村里签了约、入了股。”杨玉梓言语中带着应允，“当年年底，村集体又奉告分成。”

原来，强村共富公司盈利后，按商定索要20%行动发展金，保险片区产业继续升级；剩余利润按股权比例分派给各村。各村则拿出一部分给村民分成。当年，杨玉梓的银行卡里多出1300元。

村集体得到的收益，还用于完善群众管事和屯子发展。如今，片区内3个村卫生室、2处助老食堂和1所幼儿园完成更正升级，谈路硬化率和浑水惩办率均达到100%。

村民的日子越过越舒坦。“中午不想开灶，就到助老食堂吃一顿。村里的公厕和健身器材也进行了适老化更正。”杨玉梓说，人人因循片区发展的心气儿更王人了。

“为防患单个片区成为‘盆景’，咱们还加强不同片区间一体化联动运营。”青岛西海岸新区农业农村局局长彭善亮先容，比如，整合杨家山里片区和相邻的张家楼街谈画好意思达尼片区资源，丰富旅游澄莹，放大鸿沟效益。

2025年，青岛西海岸新区出台乡村振兴片区一体化联动运营执行决策，由区属国企和民企共同组建区级运营公司，打造“区—镇—村”三级联动运营平台，在利益联结、节会联动等方面发力，统筹鼓舞13个片区一体化联动运营。

行走各地，记者发现，片区化鼓舞乡村振兴虽呈可喜进展，仍有不少贫乏待解。

“乡村在发展空间和薪酬上不占上风，很难招引懂市集运营的专科东谈主才。”祝增建说，杨家山里片区正探索“外引内育”：对外，为引进东谈主才提供免租低租创业空间和补贴；对内，组织大众与土产货能东谈主“结春联”，培育土产货主干。

“有的处所水下生态网站模板，片区画分减弱性强，浮泛系统绸缪和合座统筹。”山东科技大学马克念念目的学院副证实焦立涛建议，应加强对不同类型片区鼓舞旅途的分类率领，建立动态调节机制，对群众不自负、发展永久滞后的片区，允许实时优化发展标的、撤销重组，“宝石问题导向，继续完善机制，推动片区发展行稳致远。”